李克强在全国推进简政放权放管团 结职能转变事情电视电话集会会议上的发言

2021-10-10 05:59:59

新华社北京5月14日电

简政放权 放管团结 优化处事 深化行政体制改良 切实转变当局职能

——在全国推进简政放权放管团结职能转变事情电视电话集会会议上的发言

(2015年5月12日)

李克

  这次集会会议的主要任务,就是回首总结两年多来简政放权、放管团结、当局职能转变环境,陈设下一阶段的重点事情,把改良推向纵深。

  一、深化行政体制改良、转变当局职能,是促进成长的强大动力和重要保障

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对深化行政体制改良提出了明晰要求。十八届二中全会指出,转变当局职能是深化行政体制改良的焦点。十八届三中全会强调,经济体制改良的焦点问题是处理惩罚好当局和市场的干系,使市场在资源设置中起抉择性浸染和更好发挥当局浸染。本届当局创立伊始,开门办的第一件大事就是推举办政体制改良、转变当局职能,把简政放权、放管结相助为“先手棋”。恒久以来,当局对微观经济运行过问过多、管得过死,重审批、轻禁锢,不只抑制经济成长活力,并且行政本钱高,也容易滋生糜烂。推进简政放权、放管团结,就是办理这些突出抵牾和问题的要害一招,也牢牢抓住了行政体制改良和经济体制改良的焦点,掌握了完善社会主义市场经济体制、增强社会建树的关键。可以说,这项改良是“牛鼻子”,具有牵一动员全身的重要浸染。

  两年多来,简政放权、放管团结事情取得明明成效。国务院部分共打消或下放行政审批事项537项,本届当局理睬淘汰三分之一的方针提前两年多完成。投资答应事项中央层面淘汰76%,境外投资项目答应除非凡环境外全部打消。工商挂号实行“先照后证”,前置审批事项85%改为后置审批;注册成本由实缴改为认缴,企业年检改为年报公示。资质资格许可认定和评比达标表扬事项大幅淘汰。中央层面打消、停征、减免420项行政事业性收费和当局性基金,每年减轻企业和小我私家承担近千亿元。在放权的同时,采纳法子增强事中过后禁锢。处所各级当局当真贯彻中央决定陈设,努力做好“接、放、管”事情。有些省份希望较快,行政审批事项打消和下放比例高出一半、最高的达70%,有的省级非行政许可已全面打消。

  这一系列改良办法有力解放和成长了出产力,引发了市场活力和社会缔造力,促进了稳增长、调布局、惠民生,也敦促了当局管理本领晋升和廉政建树,取得了一举多得的成效。新增市场主体泛起“井喷式”增长,去年达1293万户,个中新注册企业增长45.9%;尽量经济增速放缓,但城镇新增就业仍到达1322万人。本年一至四月份,新注册企业继承保持天天1万户,城镇新增就业445万人。这两年,在海表里形势错综巨大、我国经济下行压力加大的环境下,我们没有采纳短期强刺激法子,而是创新宏观调控方法,全面深化改良,使经济运行保持在公道区间,就业连创汗青新高,增长速度活着界主要经济体中压倒一切,个中简政放权等改良红利的释放发挥了要害浸染。

  在推进简政放权等改良、促进经济社会成长进程中,各地域各部分的同志们顾全大局,勤勉敬业,做了大量费力细致的事情,支付了很大的辛劳。在此,我代表党中央、国务院向各人暗示敬意和感激!

  简政放权等改良虽初见成效,但与人民群众的等候和经济社会成长要求对比,尚有很大差距。一方面,当局一些该放的权还没有放,手伸得照旧太长;另一方面,已出台的简政放权法子尚未完全落实到位,“中梗阻”现象大量存在,“最后一公里”还没有完全买通。虽然,“最先一公里”也存在问题。这内里既有思想认识不到位、打点方法不适应的原因,也有处所和部分好处在作梗。企业和下层反应,不少审批事项只是换了个“马甲”,从明的转成暗的、从上面转到下面、从当局转到与当局有关的中介,审批处事中的各类“要件”、措施、环节等照旧关卡林立。好比,稳增长必需发挥投资的要害浸染,而当前投资仍处于下行状态,像重洪流利工程、中西部铁路、棚户区改革、都市基本设施等,有的项目批了,中央投资也到位了,但就是迟迟开不了工,钱也花不出去。到3月底,处所国库库存余额创汗青同期最高程度。个中有不作为的问题,但确实尚有审批慢、审批难、环节多的问题,影响了投资进度。同时不少群众反应,服务照旧存在难与慢,部分之间常常扯皮,这个章谁人证照旧许多,常常被折腾来折腾去。好比,商事制度改良实现了“先照后证”,有些人反应拿了照今后照旧遇到层层阻碍。缺一个“证”,企业就运行不了。一些谁听了城市以为荒诞的“证”仍然存在。其实不可是普通群众,就是本日介入集会会议的率领干部,分开你管的“一亩三分地”,本身或家眷服务也会碰着诸如此类的不少困难。别的,从国际较量来看,世界银行宣布了全球2015年营商情况陈诉,我国虽比上年上升3位,但在189个经济体中仍排在第90位,主要原因照旧种种行政审批等管束法子太多。款式繁多、无处不在的审批“当关”、证明“围城”、公章“观光”、公函“长征”,对小我私家来说,淹灭的是时间和精神,增添的是烦恼和无奈;对企业来说,挥霍的是人力和物力,贻误的是市场机会;对社会来说,减弱的是公正和合理,挤压的是创业创新空间,尤其是抑制劳动出产率提高;对党和当局来说,影响的是形象和威信,挫伤的是人心民意。对此,假如不尽力加以改变,束缚社会出产力的成长,损害的是全体人民的配合好处,耽搁的是中华民族的伟大再起历程。